四川省人民政府办公厅 关于印发支持修建业企业生长十条步伐的通知 川办规〔2022〕5号

四川省人民政府办公厅

关于印发支持修建业企业生长十条步伐的通知

川办规〔2022〕5号

各市（州）人民政府，省政府各部分、各直属机构，有关单位：

《支持修建业企业生长十条步伐》已经省政府赞成，现印发给你们，请认真贯彻执行。

四川省人民政府办公厅

2022年6月9日

支持修建业企业生长十条步伐

为深入贯彻落实党中央、国务院关于推动高质量生长的战略决媾和省委、省政府关于“修建强省”建设的安排要求，培育和壮大修建业企业，增强企业综合竞争力，促学习建工业化、数字化、智能化升级，推动修建业高质量生长，制订如下政策步伐。

一、培育生长主干企业。实验“修建强企”培育行动，在资质升级、科技立异、资金筹措和市场竞争能力提升等方面予以支持，增强主干企业承揽铁路、隧道、都会轨道、机场口岸等工程项目能力。勉励主干企业建设国家级、省级重点实验室、工程（手艺）研究中心等科技立异平台，支持新手艺应用研究并申报国家相关科学手艺奖项。支持主干企业加入工程建设国家标准和行业、地方标准以及工法体例，申请开展建设工程初、中级职称自主评审，组织开展职业手艺培训及职业手艺品级认定事情。支持各地对年度修建业营业收入首次迈入1000亿元、800亿元、500亿元、100亿元级台阶的修建业企业，划分给予1000万元、800万元、500万元、100万元资金奖补
；省财务对三州地区凭证现实奖补额的45%，其余18个市凭证现实奖补额的35%，从省级城乡建设生长专项中安排资金予以津贴
Ｆ鹁⑴嘤夥藿ㄒ惶寤⒏粽鸺跽稹⑹浔涞纭⑿藿ㄖ悄艿取白ň匦隆逼笠，勉励各地对年度修建业营业收入增速达20%以上且凌驾1亿元的修建业企业，给予一次性资金奖补。

二、支持企业转型生长。加速四川修建工业互联网建设，支持企业团结高校、科研院所等组建科技立异工业同盟，推动修建信息模子（BIM）、大数据、智能制作应用。加速修建领域绿色低碳生长，鼎力大举推进装配式修建和智能制作，从省级城乡建设生长专项中安排资金对二星级、三星级绿色修建、超低能耗修建项目以及高装配率、智能制作树模项目予以奖补
Ｆ鹁⑼菩泄こ套艹邪，培育工程总承包市场。落实“优质优价”“优质优先”政策，对获得依规批准设立的国家级、省级优质工程奖项的，发包人可给予总承包单位奖励，同时勉励企业所得税征收地对获奖企业给予响应财务资金奖励。对工程质量、交付有特殊要求的建设项目，招标人可对投标人获得的优质工程奖项设定合理加分项。

三、推动企业战略相助。勉励省内主干企业与入川大型修建业企业组建团结体，投标加入都会轨道、地下综合管廊、高速公路、铁路、机场口岸等基础设施项目建设，对以团结体方法承接的工程项目业绩予以认可。建设在川央企、国有修建业企业与民营修建业企业结对团结机制，施展各自较量优势，增强民营修建业企业市场拓展能力。推动修建业企业与各级政府平台公司深度相助，提升企业“投融建营”综合治理能力。支持有条件的市（州）以主干企业为主体、以股权多元化等方法筹建“大建工”集团，打造生长配合体。

四、增强人才步队建设。搭建修建业人才效劳平台，增强对复合型、立异型、综合型高级治理人才和专业人才的作育。勉励修建业企业增强自主培训，职工教育经费支出不凌驾人为薪金总额8%的部分，准予在盘算企业所得税应纳税所得额时扣除，凌驾部分准予在以后纳税年度结转扣除。勉励各地出台切合行业特点的手艺提升政策，对取得职业手艺品级证书且切合条件的职员给予手艺提升津贴。支持修建业企业与修建劳务输出地政府，以及高等院校、职业院校、科研机构等共建修建工业工人步队培育基地，打造四川修建劳务品牌，给予企业信用激励。普遍开展手艺竞赛，获省级修建手艺大赛奖项的，支持申报“四川省手艺能手”“四川五一劳动奖章”等评选。

五、优化市场营商情形。推行“评定疏散”和不晤面开标、远程异地评标。招标控制价应凭证国家、省有关计价划定体例，勉励发包人对价钱危害举行合理分担。勉励在条约中约定因不可抗力以及重污染天气、政府重大运动包管等缘故原由歇工的，给予合理工期赔偿，造成损失和用度增添的，凭证有关划定和条约约定合理分担。规范施工现场职员羁系“锁证”方法，在建工程项目仅“锁定”施工企业项目认真人和工程监理单位总监理工程师。统一施工单位在统一工程相邻标段施工历程中，可使用统一套知足工程规模和清静生产要求的现场治理职员。推行容纳审慎羁系，体例和落实修建市场、施工现场稍微违法行为免于行政处分清单。

六、深化资质审批刷新。加速推行电子化审查、电子证书，压缩审批时间，提高审批效率。扩大见告允许制规模，压减企业资质申报质料。支持特级（综合）和一级（甲级）施工总承包企业通过依法依规重组、合并、分立等方法优化资质结构。完善完工验收专业分包工程等备案信息，企业承揽分包工程业绩可作为其资质升级业绩。优化清静生产行政允许，修建业企业资质证书与清静生产允许证书变换可一同申请、一同审批。勉励市（州）住房城乡建设行政主管部分承办外地区修建施工企业“清静生产治理职员”和“特种作业职员”清静生产能力审核。

七、着力减轻企业肩负。严酷执行投标包管金、履约包管金、工程质量包管金有关限额和退还划定，周全推行工程担保制度，修建业企业可接纳银行保函、专业担保公司担保函、包管包管等方法替换现金形式缴纳种种包管金。党政机关、事业单位的工程建设项目投标包管金不凌驾招标项目估算价的1%。工程项目已提供履约担
；蛲旯で耙呀赡陕脑及芙鸬，建设单位不得同时预留工程质量包管金
Ｆ鹁⑼菩泄こ炭钪Ц兜１，建设单位应向施工单位提供工程款支付担保。严酷实验施工历程结算，落实工程预付款、进度款和完工结算制度，不得要求施工单位垫资建设。建设单位不得以审计机关的审计结论作为完工结算依据，不得以未完成审计为由延期工程结算、拖欠工程款、不退还质量包管金。

八、增强金融财税支持。建设完善政银企相助机制，推行信用优异的修建业企业以工程施工条约、施工允许证、修建质料、工程装备、企业自建工程作为增信步伐申请银行贷款。勉励银行业金融机构在授信额度、担保方法、利率优惠等方面临有市场、有信用的修建业企业予以支持。支持修建业企业通过股票市场、债券市场实现直接融资，拓展融资渠道。落实国家支持西部大开发、研发用度加计扣除、牢靠资产加速折旧等相关税费优惠政策，支持修建业企业开展新能源与节能、绿色制作等领域研发和应用。

九、增进外向经济生长。增强与重点。ㄊ小⑶┙涣骱驼铰韵嘀，专题举行宣传推介和交流运动，推动四川修建业企业“走出去”。建设省外修建市场对接协调机制，协助企业解决工程款支付、清静生产、权益维护、应急处置惩罚等问题。搭建四川修建业生长效劳平台，宣布工程招标、企业用工、金融效劳、执法咨询等信息。对省外境外完成的工程业绩和取得的奖项，在企业申报资质、招标投标、优质工程评选、信用评价等方面应予认可。勉励各地对年度省外境外修建业营业收入凌驾1亿元、5亿元、10亿元（境外营业收入外汇以等值人民币盘算）的出川修建业企业划分给予一次性资金奖补。

十、健全效劳包管系统。增强谈判研判，协调解决修建业企业生长重点难点问题。建设挂包帮机制，各级住房城乡建设行政主管部分向导班子成员至少联系1家修建业企业，为企业生长提供效劳指导，资助企业纾困解难。建设年度营业收入、增添孝顺、应急抢险等修建业企业行为转达表扬激励机制。建设单位应通过四川省工程建设项目审批治理系统治理工程各环节营业，对非施工单位责任缘故原由导致建设项目未准时治理完工验收备案的，可凭证各方责任主体签署的工程完工验收报告与专业承包工程分包条约，在全省修建市场羁系公共效劳平台录入相关业绩信息。增强修建工地疫情防控，支持发承包双方团结工程现实，在建设工程造价中协商增添常态化疫情防控步伐费，将因疫情防控造成施工降效、窝工等所爆发的用度计入工程造价。

本步伐自印发之日起施行，有用期5年。

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