天下31省市关于作废投标包管金政策（投标保函取代投标包管金政策）一览

天下31省市关于作废投标包管金政策（投标保函取代投标包管金政策）一览

广东

2018年6月，广东省财务厅宣布《关于规范政府采购运动中交纳投标包管金行为的通知》，榨取在招标文件中划定投标人应当在开标前交纳投标包管金的行为。 招标文件要求投标人提交投标包管金的，投标包管金不得凌驾采购项目预算金额的2%。投标包管金应当以支票、汇票、本票或者金融机构、担；钩鼍叩谋：确窍纸鹦问教峤。

广州：为切实减轻企业肩负，降低生意本钱，优化营商情形，凭证《广州市财务局关于增进政府采购公正竞争优化营商情形的通知》（穗财采﹝2019﹞226号）的划定，克日起，我中心新发出采购通告的政府采购项目，不再收取投标包管金。

湖北

克日，湖北省公共资源生意中心印发《关于不再代收代管投标包管金的实验计划》。

省生意(采购)中心 自2021年12月1日起不再代收代管投标包管金。省生意(采购)中心将对招标文件树模文本举行修订，2021年12月1日上线运行后，使用修订后的招标文件树模文本开展招投标运动的，省生意(采购)中心不再代收代管投标包管金。

再明确：

政府采购工程招投标项目 免收投标包管金 ；

依法必需招标的工程建设项目 投标包管金不得凌驾条约估算价的1%，最高不凌驾50万元。

2021年3月，湖北省公共资源生意中心印发通知，要求阻止收取政采工程投标包管金、履约包管金。

在工程建设领域， 推行以包管、保函替换现金包管金；

政采招标 免收 投标包管金、履约包管金 。

早在2018年，湖北省财务厅就 印发了《湖北省财务厅关于阻止收取政府采购投标包管金有关事项的通知》（以下简称《通知》），《通知》要求在政府采购运动中，采购人、采购署理机构 不得收取投标包管金， 并要求相关单位严酷执行，不得变通和变相收取其他没有执法依据的任何用度,一旦发明有违规收取相关用度的行为，严肃查处。

江西

2021年10月，江西省住建厅宣布关于规范江西省衡宇修建和市政基础设施工程建设领域包管金治理的通知。

1、除依法依规设立的投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金外，其他没有列入目录清单的包管金项目一律作废， 已收取的包管金 一律清退 。

2、投标包管金

缴纳标准：

投标包管金缴纳比例 不得凌驾工程招标控制价（或项目估算价）的2%，且 最高不得凌驾50万元 。

退还时间：

非中标候选人和在投标阻止时间前放弃投标的投标人，其包管金及银行同期存款利息 最迟应在中标公示竣事之日起五日内退还；

中标人和中标候选人，其包管金及银行同期存款利息 最迟应在签署条约之日起五日内退还；

招标人终止招标或招标失败的， 应实时退还 投标包管金及银行同期存款利息。

3、 履约包管金。履约包管金不得凌驾中标条约金额的10%。

4、 工程质量包管金。工程质量包管金预留比例由发承包双方在施工条约中自行约定，但包管金 总预留比例不得高于工程价款结算总额的3%。

5、 加速推行工程保函替换包管金， 以工程保函方法缴纳的投标包管金、履约包管金、工程质量包管金，任何单位和部分不得倾轧、限制或拒绝。

6、 实验包管金差别化缴纳。勉励项目建设单位对诚信纪录好的企业免缴包管金或降低包管金缴纳比例（额度）。

2021年8月，江西省财务厅印发通知，对全省政府采购领域包管金治理予以规范，治理包管金收取治理“乱象”，强调包管金收取不可搞“一刀切”，采购人或采购署理机构应当允许供应商自主选择以非现金方法缴纳政府采购包管金，不得拒绝供应商以支票、汇票、本票、保函等形式的包管金。

重庆

重庆市公共资源生意监视治理局于 2021年12月14日印发《关于在工程建设领域进一步推行投标包管金保函和低价危害担保保函的指导意见》，提出：

《重庆市招标投标条例》要求，招标人在招标文件中要求投标人提交投标包管金的，投标包管金不得凌驾招标项目估算价的百分之二。

福建

2021年11月16日，福建省财务厅政府采购监视治理办公室宣布关于征求《关于规范政府采购包管金治理的通知（征求意见稿）》 意见的函。

关于包管金的收取。《中华人民共和国政府采购法实验条例》第三十三条、第四十八条明确划定采购人、采购署理机构可以凭证项目需要收取包管金。要求供应商凭证划定提交包管金，是招标运动的老例。通过收取包管金，可以阻止和镌汰供应商的不诚信行为给采购人带来的损失，是降低项目危害的一种；げ椒。在现行执律例则未举行修订的情形下，应凭证财务部的安排要求，不搞包管金"一刀切"。各地各部分可以通过严酷治理程序、优化治理模式、合理界定权力义务等，更好地施展包管金的作用。

关于包管金的收取类型。凭证《工业和信息化部财务部关于宣布国务院部分涉企包管金目录清单的通知》（工信部联运行〔2017〕236号），各地区应建设涉企包管金目录清单，目录清单之外的涉企包管金，一律不得执行。因此，采购人、采购署理机构不得收取涉企包管金目录清单外的包管金，也不得在采购文件中违规设立或变相要求供应商提谈判企包管金目录清单外的包管金。

云南

2020年6月，云南省公共资源生意中心关于优化包管金系统功效确保实时退还投标（生意）包管金的通知提出：

（一）对工程建设项目：1、宣布了中标效果通告，在通告宣布5日内未提起退还未中标人投标包管金的，包管金系统将自动清退所有未中标人的投标包管金；2、在条约归档受理通事后5日内未提请退还中标人投标包管金的，包管金系统将自动清退中标人的投标包管金；

（二）对政府采购类项目：1、在成交效果通告宣布竣事5个事情日内未提请退还未中标人投标包管金的，包管金系统将自动清退未中标人的投标包管金；2、在条约归档受理通事后5个事情日内未提请退还中标人投标包管金的，包管金系统将自动清退中标人的投标包管金。

昆明：勉励作废或降低工程类项目投标包管金

2021年10月，昆明市政务效劳治理局（昆明市公共资源生意治理局）宣布了《关于勉励作废收取工程建设类项目投标包管金的通知》，勉励各招标人少收、不收投标包管金金额在10万元及以下工程建设类项目的投标包管金。

内蒙古

2021年9月，内蒙古自治区财务厅印发《内蒙古自治区政府采购电子保函实验计划》的通知， 推动政府采购电子保函在自治区政府采购领域的应用。指出在政府采购领域应用信用担保手段， 实现用非现金形式缴纳或提交包管金。

包头：自2019年3月1日起，包头市政府采购中心阻止收取中心组织的资质入围类政府采购项目投标包管金。该项行动为企业年均减负300万元左右，简化企业投标前准备流程，省去企业投标后往返治理包管金退还手续，降低政府采购加入门槛，勉励种种供应商周全加入竞争，优化政府采购优异营商情形。

山东

山东省财务厅宣布《关于作废政府采购投标包管金等有关事项的通知》，明确提出：自2019年7月1日起，全省政府采购运动不得向诚信纪录优异的供应商收取投标包管金。

2021年9月17日，山东省财务厅还印发《关于进一步增强和规范政府采购包管金治理的通知》，勉励在政府采购运动中对诚信纪录优异的供应商免收投标包管金。采购人、采购署理机构可凭证项目情形、潜在供应商资信状态、市场供需关系等，自行确定是否收取投标包管金。如确需收取投标包管金，收取比例不得凌驾采购项目预算金额的2%，并允许供应商自主选择以支票、汇票、本票、保函等非现金形式缴纳投标包管金。

河北

2021年8月3日，我省 中小微企业加入政府采购免去投标（响应）包管金。

从河北省财务厅相识到，河北省政府采购限额标准以上或集中采购目录以内专门面向中小微企业的政府采购项目不再收取供应商投标（响应）包管金，减轻中小微企业肩负。

各级采购人、采购署理机构不得以现金形式收取政府采购包管金；不得拒绝供应商以任何非现金形式提交包管金，非现金形式包括支票、汇票、本票、保函（含电子保函）等。

河北省财务厅有关认真人体现，专门面向中小微企业的政府采购项目，不再收取供应商投标（响应）包管金。非专门面向中小微企业的政府采购项目，采购人、采购署理机构应综合思量项目情形、供应商资信状态、市场供需关系等，选择是否收取投标（响应）包管金。

河北雄安：单项或批量采购预算金额一次性低于河北省政府采购果真招标数额标准（200万元）的政府采购货物和效劳类项目，采购人、采购署理机构不再收取投标包管金。

海南

2021年6月19日，海南省政府办公厅克日印发《关于落实进一步优化营商情形更好效劳市场主体实验意见的步伐》。

在工程建设、政府采购等领域，出台响应文件支持以包管、保函等替换现金缴纳涉企包管金，如条约履约包管金、农民工人为包管金、招投标包管金和质量包管金等，勉励包管公司研发、探索相关产品，企业可凭证自身情形选择缴纳包管金或接纳包管、保函等形式取代包管金，减轻企业现金流压力。

陕西

陕西省生长和刷新委印发《陕西省优化营商情形条例》， 2021年1月1日起正式实验。该《条例》在包管金收退方面如下：

县级以上人民政府及其有关部分应当规范涉企收费，对政府性基金、涉企行政事业性收费、涉企包管金以及实验政府定价的谋划效劳性收费，依法审定和整理，实验目录清单治理并向社会果真，目录清单之外的前述收费和包管金一律不得收取。推广以金融机构保函替换现金缴纳涉企包管金。

推广投标包管金和履约包管金电子保函在公共资源生意领域中的运用，降低市场主体生意本钱。

陕西铜川：为进一步优化提升政府采购营商情形，切实降低企业政府采购本钱，日前，铜川市财务局印发《关于优化政府采购营商情形的通知》，从2021年7月1日起，对政府集中采购限额以上采购项目免收投标包管金，作废采购文件收费，采购文件以电子文档形式免费提供应供应商。同时勉励采购人凭证项目特点、中小企业诚信等情形免收履约包管金或降低缴纳比例。

安徽

《安徽省财务厅关于进一步规范政府采购治理支持企业生长的通知》（皖财购[2021]349号）自 2021年6月1日起施行。文件明确：

政府采购项目一律免收投标（响应）包管金。定点采购项目免收履约包管金，其他采购项目勉励采购人综合思量项目特点、供应商资信等情形不收或降低履约包管金缴纳比例。

西藏

2021年1月15日，西藏自治区住房和城乡建设厅印发《关于进一步减轻企业肩负推动保函替换现金形式包管金有关事宜的通知》，在包管金收退方面，做出四项要求：

一是在各级政府投资项目或国有投资的工程、手艺、效劳项目中鼎力大举推行保函替换现金形式包管金，相关单位在招标文件中明确投标企业可以保函、担保、包管等方法取代种种包管金。包管金包括但不限于投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金等。保函是指具备正当资质的金融机构开具的银行保函、担保公司保函、包管包管等。

二是金融机构、担保公司等应当依法制订合理条款、完善流程，包管保函治理及索付的实时性。出具的保函必需与项目相对应，有用期切合项目现实。投标人应对其保函的真实性认真。

三是工程建设项目不得限制以保函缴纳投标包管金的形式，不得限制投标人选择治理保函的金融机构和担保公司。

四是保函由招标人或者其委托的招标署理机构收取、磨练、退还，开标前应严酷保密，开标后方可磨练。

宁夏

2020年10月20日，《宁夏公共资源生意平台工程建设、政府采购项目投标包管金提交、退还操作规程》印发，,对公共资源生意平台现有投标包管金缴退系统举行了规范、优化和升级,实现了中标候选人公示后自动退还非中标候选人投标包管金、签署条约后自动退还非中标人投标包管金的功效,同时对投标包管金提交、顺延、异常处置惩罚等操作流程举行了明确,进一步提升了投标包管金缴退的效率。

在优化投标包管金缴纳方法方面,宁夏公共资源生意治理局推行投标包管金以银行转账、电子保函等多种方法收取,探索引进包管包管金电子保函和担；拱芙鸬缱颖：,现在已经完成投标包管金电子保函应用系统的开发建设,年内完成与金融效劳机构的对接并上线运行。

吉林

2020年9月15日，吉林省政府印发《吉林省招标投标营商情形指标优化提升计划》。

坚决落实投标和履约担保制度。严酷执行招投标和政府采购执律例则，切实规范投标包管金和履约包管金提交程序，团结项目特点，在通常接纳银行汇票、支票、现钞提交投标包管金和履约包管金的同时，勉励优先选用由银行或第三方担；钩鼍叩陌艿１Ｐ问，增进招投标和条约推行细密团结，相互支持。

长春： 自2021年7月1日起， 作废政府采购投标包管金。

江苏

2020年7月，江苏省财务厅印发《关于做好政府采购支持企业生长有关事项的通知》，要求进一步降低供应商投标本钱，作废政府采购投标包管金。

上海

上海出台的《上海市增进中小企业生长条例》划定， 2020年6月18日实验。中小企业生长专项资金用于小企业的比例不得低于三分之一，其他相关专项资金用于中小企业的资金比例原则上也不低于三分之一。不但云云， 中小企业在加入政府采购时还可减免投标包管金，盘算应纳税所得额时也可扣除研发用度。

上海市财务预算安排中小企业生长专项资金，并逐步加大资金投入力度，用于支持本市中小企业生长、改善中小企业生长情形。在市场开拓方面，条例划定，上海市政府采购的采购人和采购署理机构应当果真宣布采购信息，为中小企业加入政府采购提供指导和效劳。切合条件的中小企业，可以享受投标包管金等用度减免。

甘肃

甘肃省住房和城乡建设厅等八个部分团结印发《关于推进衡宇修建和市政基础设施工程实验工程担保制度的实验意见》（甘建建[2020]215号）。 分类实验工程担保制度。

一是周全推行工程保函替换包管金。关于工程建设领域的投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金，企业可以工程保函的方法缴纳，任何单位和部分不得倾轧、限制或拒绝。

二是修建工程招投标中，投标人可以以工程保函的方法提供投标包管。 投标包管金或投标担保额度不得凌驾投标总价的1％，且施工招标 最高不得凌驾50万元，勘探、设计、监理等招标最高不得凌驾5万元，国家尚有划定的从其划定。

三是招标文件要求中标人提交履约担保的，中标人应当凭证招标文件的要求提交，履约包管金或履约担保额度不得凌驾中标条约金额的2％。

四是承包单位可以工程保函方法替换工程质量包管金提供工程质量包管担保，接纳工程保函的，发包单位不得再预留包管金。工程质量包管金或工程质量包管担保额度不得凌驾工程价款结算总额的1.5％。

兰州： 自2020年7月1日起， 作废政府采购投标包管金。

山西

2020年3月4日，山西省生长和刷新委员会印发了《关于进一步减轻企业肩负 推行投标保函制度的通知》。提出：

在招标投标领域鼎力大举推行 以投标保函为主缴纳投标包管金制度。

金融机构、工程担保公司应当依法制订合理条款、完善流程 ，包管投标保函治理及索付的实时性。

勉励金融机构开发电子保函 ，确保投标保函应用。

招标人、招标署理机构在招标文件中必需依法载明投标包管金交纳的多种方法 ， 不得限制以投标保函缴纳投标包管金的形式， 不得限制投标人选择治理投标保函的金融机构和工程担保公司。

投标保函由招标人或者其委托的招标署理机构收取和退还。

湖南

2020年2月，湖南省财务厅宣布《关于应对新冠肺炎疫情增进企业复工复产有关政府采购政策的通知》。

勉励采购单位在疫情时代免收投标（响应）包管金、履约包管金或按标准减半收取。供应商可以通过银行、包管公司出具的保函提交投标（响应）和履约包管金。

起劲推行“允许+信用治理”的供应商资格审查步伐，不再要求供应商提供相关财务状态、缴纳税收和社保等证实质料，改为书面允许，切合政府采购的资格条件即可加入政府采购运动。提供虚伪允许的供应商将以虚伪资料谋取中标（成交）的违法行为，被列入不良纪录名单。

广西

2019年4月9日，广西住建厅、发改委、机关事务治理局团结宣布《关于继续推进衡宇修建和市政基础设施工程电子化招标投标的通知（征求意见稿）》，意见稿明确：2019年8月30日前，作废招标报名环节，周全实现使用电子标书，实现招标文件网上下载。

2020年2月，广西壮族自治区住建厅印发《全区住房城乡建设行业坚决支持打赢疫情防控阻击战增进经济稳增添的若干步伐》，在包管金方面提出，对新承揽营业的修建业企业暂不收取投标包管金。勉励建设单位与施工企业、工程总承包企业增强相助，合理分担歇工损失，协商提高工程款支付比例，加速工程款支付进度；条件允许的，经双方协商，可提前预支工程款。

2019年，广西省南宁市财务局印发的《南宁市财务局关于推进政府采购“放管服”事情和深化刷新有关内容的通知》，要求南宁市本级政府采购货物类、效劳类项目和适用政府采购法及着实施条例的政府采购工程以及与工程建设相关的货物、效劳类项目，阻止收取投标包管金、履约包管金和质量包管金。

四川

2020年2月16日，四川省财务厅克日印发的《关于进一步做好疫情防控时代政府采购事情有关事项的通知》

对疫情防控时代加入政府采购运动的供应商，不再收取投标（响应）包管金。勉励采购人免收中标（成交）供应商的履约包管金，加大预付款比例，镌汰供应商资金占用。对接纳书面推荐供应商加入采购运动的项目，应优先推荐复工复产的供应商。采购人要按划定预留采购份额，专门面向复工复产的中小企业采购。对非专门面向中小企业采购的项目，采购人、采购署理机构应当在采购文件中作出划定，对小型和微型企业产品的价钱凭证上限标准10%给予扣除，用扣除后的价钱加入评审。

天津

2019年12月16日，天津市住房城乡建设委等五部分印发《关于推进我市衡宇修建和市政基础设施工程担保制度的通知》（以下简称《通知》），自印发之日起施行。

《通知》指出，工程投标包管金担保文件可以凭证单个招标项目出具。提倡定限期出具工程投标包管金担保文件。定限期出具的，在有用限期内的保函等担保包管文件招标人不得拒收、不得废标。以银行保函替换工程质量包管金的,银行保函金额不得凌驾工程价款结算总额的3％。

河南

河南省财务厅宣布《关于优化政府采购营商情形有关问题的通知》，明确提出：

自2019年8月1日起，在全省政府采购货物和效劳招投标运动中，不再向供应商收取投标包管金。非招标采购方法采购货物、工程和效劳的，也不再向供应商收取投标包管金。

采购人、采购署理机构可以要求供应商以投标允许函的形式替换投标包管金。要求提供投标允许函的,在体例招标釆购文件时要明确供应商应允许事项及违反允许的责任迫究步伐。

贵州

贵州省公共资源生意中心投标包管金收退治理步伐（试行） 自2019年7月1日起施行。

投标包管金的收。

（一）投标包管金形式有：转账支票、电汇、网银、银行保函、包管包管。

投标包管金的退还：

建设工程类项目：署理机构最迟应当在书面条约签署后5日内向省生意中心提交“投标包管金退还（暂缓退还）通知单”，退还中标人和未中标投标人的投标包管金及银行同期存款利息。

政府采购类项目：署理机构应当自宣布中标、成交通告起5个事情日内向省生意中心提交“投标包管金退还（暂缓退还）通知单”，退还未中标供应商的投标包管金，自政府采购条约签署之日起5个事情日内向省生意中心提交“投标包管金退还（暂缓退还）通知单”，退还中标供应商的投标包管金。政府采购类项目投标包管金利息由省生意中心全额上缴财务部分，逾期未退投标包管金的利息按相关执律例则执行。

北京

2019年5月15日，北京市发改委会等八部分印发《关于深化招投标领域“放管服”刷新优化营商情形的通知》，《通知》明确： 作废现场投标报名，推进电子投标。

在本市招投标运动中，招标人设定投标和履约担保应当严酷执行国家划定比例，鼎力大举推广使用投标和履约保函，简化企业治理投标和履约担保手续。增强政府与银行、担；瓜嘀，建设包管金治理系统，推广使用电子保函实现在线投标包管和履约包管功效，增强招标人、招标署理机构收取和退还投标和履约包管金的规范化治理，进一步镌汰企业资金本钱和资金占用，减轻企业肩负，便于企业实验，增进招投标市场行为依法合规。

浙江

浙江省财务厅官网宣布《关于明确政府采购包管金治理事情的通知》，通知明确：自2019年6月1日起，全省政府采购货物和效劳招标投标运动不得向供应商收取投标包管金，非招标采购方法采购货物、工程和效劳亦同。

青海

2017年6月，青海省《关于在工程建设领域推行工程担保和工程包管的意见》明确，工程担保主要包括业主工程款支付担保、承包商履约担保、投标担保、农民工人为支付担保、工程质量保修担保。投标包管金、履约包管金、质量包管（保修）金、农民工人为包管金应优先接纳担保方法，有关部分、单位和企业不得强制要求接纳现金形式。凡提供响应担包管实的，有关部分、单位和企业不得以任何方法倾轧、限制或拒绝接受。建设工程招投标中，投标人可以以包管公司包管条约、银行保函或专业担；沟１Ｊ榉椒ㄌ峁┩侗臧。投标担保额度不凌驾投标总价的2%，最高不凌驾80万元。投标人中标，按投标文件划定签署条约后7日内扫除担保。投标人未按投标文件约定推行义务时，招标人有权要求包管人肩担负保责任。

辽宁

2020年6月17日，为镌汰疫情影响，支持企业复工复产，减轻中小微企业加入政府采购运动肩负，进一步规范政府采购署理机构包管金治理，克日，省财务厅开通了政府采购电子保函营业。

电子保函是以辽宁政府采购网为依托，运用“互联网+政府采购”手段，由金融机构、担；瓜蚣尤胝府采购运动的企业出具的有执法效力的担保凭证。加入政府采购运动的供应商可在政府采购通告中在线治理电子保函，系统自动发送给采购人和署理机构，不需特殊提供纸质质料， 实现了治理保函“零跑腿”。相比古板的投标包管金，电子保函具有手续简、价钱优、出函快、免担保的特点。电子保函营业的推出，有用缓解了企业加入政府采购运动递交投标包管金造成的资金占用压力，降低了署理机构延误或挪用包管金的危害。

黑龙江

黑龙江省政府采购中心经讨教羁系部分赞成， 决议从2016年4月11日起， 作废执行了十几年的投标包管金。

凭证中央确定的资助企业降低本钱的相关要求，黑龙江省政府采购中心作废年均收取过亿元的投标包管金，降低供应商的投标本钱，提高企业加入投标的起劲性。作废投标包管金后，供应商如泛起违法违规行为时，可通过建设供应商不良信誉黑名单制，加大对供应商违法行为的限制力度，使供应商一地受罚天下受限，增进供应商依法加入政府采购，维护政府采购的优异竞争秩序。

新疆

自2015年8月起，政府采购部分项目免收投标包管金， 减轻中小微企业投标本钱，缓解中小微企业经济压力。

虽然部分项目免收投标包管金，但按执律例则划定，中标企业仍需缴纳履约包管金。

现在，工程建设领域除投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金外，其他包管金已所有被作废。但保存的四类包管金依然会占用企业流动资金，且占用时间较长。

关于包管金，前两年举行了大刀阔斧的刷新， 首先把工程质量包管金预留比例上限由5%降至3%，到了2021年，湖北多地又将比例由3%将至1.5%。有用镌汰修建业企业资金占压，增补流动资金，镌汰银行贷款，降低企业谋划本钱。另一方面鼎力大举推广推行银行保函、担保公司保函和包管保函三种形式的履约包管制度。进一步为修建业企业减负，企业资金充裕后，可以在更新机械装备、手艺研发、职员培训等方面加大投入，有利于提高工程质量水平。

工程质量包管金预留比例由3%降为1.5%！

武汉

2021年7月22日，武汉市城建局宣布《市城建局关于调解工程质量包管金预留比例的通知》提出：

工程质量包管金预留比例由发承包双方自行约定， 但不得高于工程价款结算总额的1.5%。

在我市参建路桥隧市政公用工程、衡宇修建工程等项目的相关企业， 应参照最新的工程质量包管金预留比例执行， 关于逾额收取或逾期未未返的， 应做到应返尽返、应退尽退、应退快退。

宜昌

2021年8月18日，宜昌市住建局印发《关于统筹做好修建行业疫情防控和行业生长事情的通知》，新出台6项惠企步伐，其中一项提出调解 降低相关工程用度：

工程质量包管金征收标准 由包管金预留比例不得高于工程价款结算总额的 3%降为1.5% 。

农民工人为包管金缴纳 实验差别化缴存政策， 提倡银行保单、商业保函替换现金缴存。

机关、事业单位、整体组织等使用财务性资金举行政府采购工程招标投标运动的，招标人 不得收取投标包管金。

荆州

2021年9月13日，荆州市住建局宣布 《关于镌汰工程质量包管金有关事项的通知》。明确：

自克日起，工程质量包管金征收标准由包管金预留比例不得高于工程价款结算总额的3%降为1.5%。勉励以 银行保函的方法取代现金形式的包管金，增强中小微企业的资金流动性。

黄石

2021年10月26日，湖北黄石市住建局宣布 《关于调解工程质量包管金预留比例的通知》。 明确：

工程质量包管金预留比例由发承包双方自行约定，但不得高于工程价款结算总额的1.5%。勉励以金融机构保函取代现金形式的包管金，保函金额不得高于工程价款结算总额的1.5%。

投标包管金作废后，是否有更好的替换计划
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早在2016年6月，国务院办公厅宣布《关于整理规范工程建设领域包管金的通知》(以下简称“通知”)，关于保存的投标包管金、履约包管金、工程质量包管金和农民工人为包管金，修建业企业可以按银行保函的方法缴纳。凭证《通知》精神，湖北、安徽、厦门、云南、浙江等地纷纷出台了工程建设领域包管金的替换计划，包括履约包管包管、投标包管包管、投标银行保函、综合包管等。

2

2018年7月2日，住建部办公厅宣布了《关于加速推进实验工程担保制度的指导意见（征求意见稿）》，目的是要加速推进实验工程担保制度。

鼎力大举推行投标担保 。 投标保函的金额不得凌驾招标项目估算价的2%，最高不凌驾80万元。勉励将投标人加入围标串标及提供虚伪质料等行为纳入投标保函的索赔条件，规范招投标秩序。招标人到期未退还投标包管金的，作为不良行为记入信用纪录。

着力推行履约担保。 依法必需招标的工程项目应当在招标文件中列明承包单位提供履约保函。民间投资的住宅工程应当实验履约保函。接纳最低价中标的工程应当推行高保额履约保函，保函金额由建设单位在招标文件中确定。

推行工程保函替换包管金。 严酷落实国务院整理规范工程建设领域包管金的事情要求，关于投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金，修建企业可以保函的方法缴纳，关于银行保函，建设单位和有关部分不得拒绝。

3

2019年，住建部、发改委、财务部、人社部、人民银行、银保监会六部分团结正式宣布《加速推进衡宇修建和市政基础设施工程实验工程担保制度》 （建市【2019】68号），明确提出： 推行工程保函替换包管金。 关于投标包管金、履约包管金、工程质量包管金、农民工人为包管金，修建业企业可以保函的方法缴纳。

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2020年7月21日，国务院办公厅正式宣布《国务院办公厅关于进一步优化营商情形更好效劳市场主体的实验意见》，提出六方面20条详细行动，强化为市场主体效劳，一连深化“放管服”刷新优化营商情形。其中多项与公共资源生意亲近相关。

《实验意见》提出，要加速推动工程建设项目全流程在线审批，围绕工程建设、教育、医疗、体育等领域，集中整理有关部分和地方在市场准入方面临企业资质、资金、股比、职员、场合等设置的不对理条件，列出台账并逐项明确解决步伐、责任主体和完成时限。《实验意见》还要求降低小微企业等谋划本钱。在工程建设、政府采购等领域，推行以包管、保函等替换现金缴纳涉企包管金，减轻企业现金流压力。

四大亮点：

住建部、发改委、财务部、人社部、人民银行、银保监会六部分团结发文力推，齐抓共管！

支持多个担保包管人开展营业，包管公正竞争！

农民工人为支付担保是“见索即付”的自力保函！

周全果真企业资质、职员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。

住建部团结发改委、财务部、人社部、人民银行、银保监会配合发文（建市【2019】68号）加速推进衡宇修建和市政基础设施工程 实验工程担保制度。

1、现金包管金：严禁将现金包管金挪作他用，包管金到期应当实时退还。

2、农民工人为支付保函，所有接纳具有见索即付性子的自力保函，并实验差别化治理。

3、招标人要求中标人提供履约担保的，应当同时向中标人提供工程款支付担保。

4、招标人到期不按划定退还投标包管金及银行同期存款利息或投标保函的，应作为不良行为记入信用纪录。

5、在治理施工允许时，建设单位应当有知足施工需要的资金安排。政府投资项目所需资金应当凭证国家有关划定确保落实到位，不得由施工单位垫资建设。

6、加大信息果真力度。周全果真企业资质、职员资格、工程业绩、信用信息以及工程担保相关信息。

可见， 包管金将向多元化的偏向生长，“推广使用银行保函、包管公司保单、担保公司保函等担保方法，逐步实现多元化包管”。

与包管金制度相比，新的替换计划只需要企业交纳少量的担保用度，不需要占用企业大宗的资金，大大减轻了企业肩负。新制度的推行，涉及招标人/采购人、投标人/供应商、署理机构等多方利益关系，现实效果怎样还需通过实践进一步磨练。